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盡快取消乙烯進(jìn)口關(guān)稅
2022-01-27
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我國(guó)乙烯工業(yè)在過(guò)去10年實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。一批百萬(wàn)噸級(jí)乙烯裝置相繼建設(shè)和投產(chǎn)，到2011年全國(guó)乙烯產(chǎn)量達(dá)到1527.5萬(wàn)噸，中國(guó)成為了僅次于美國(guó)的全球乙烯生產(chǎn)國(guó)。盡管國(guó)內(nèi)乙烯產(chǎn)能不斷增加，但仍然無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)對(duì)乙烯快速增長(zhǎng)的需求。2005年，我國(guó)乙烯產(chǎn)量755.5萬(wàn)噸，當(dāng)量消費(fèi)量1876萬(wàn)噸，當(dāng)量自給率僅40.3%。2010年乙烯產(chǎn)量達(dá)到1419萬(wàn)噸，當(dāng)量自給率也只有47.9%，2012年當(dāng)量自給率降到了47.5%。滿足需求仍依賴進(jìn)口。
因此，近年來(lái)我國(guó)乙烯進(jìn)口貿(mào)易越來(lái)越活躍，進(jìn)口量保持較快上升趨勢(shì)。2011年國(guó)內(nèi)乙烯進(jìn)口量達(dá)到106萬(wàn)噸，2012年進(jìn)口量再創(chuàng)新高，達(dá)到142.2萬(wàn)噸，2013年達(dá)到170.4萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，我國(guó)對(duì)乙烯的進(jìn)口需求將進(jìn)一步上漲。
擴(kuò)大我國(guó)乙烯進(jìn)口具有非常重要和廣泛的意義。一是有利于降低我國(guó)原油對(duì)外依存度和風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)進(jìn)口原油相當(dāng)一部分用于裂解生產(chǎn)乙烯，導(dǎo)致我國(guó)原油對(duì)外依存度持續(xù)攀升，2013年已達(dá)到61%。二是有利于我國(guó)化工行業(yè)節(jié)能減排。乙烯裂解是高耗能行業(yè)，擴(kuò)大乙烯進(jìn)口，不失為我國(guó)節(jié)能減排的一條重要路徑。三是有利于優(yōu)化乙烯資源配置，提升我國(guó)乙烯延伸產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。受輕烴資源限制，我國(guó)乙烯裂解原料以石腦油和凝析油為主，乙烯產(chǎn)能85%左右是以石腦油為原料，原料優(yōu)良，但成本高昂，使乙烯下游成本過(guò)高而缺乏效益和競(jìng)爭(zhēng)力。相比之下，中東和北美所使用的乙烯裂解原料中，輕烴比例高達(dá)50%以上，乙烯成本低廉，乙烯延伸產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也顯著提高。
乙烯作為能源資源性產(chǎn)品，我國(guó)在2006年至2010年一直是執(zhí)行進(jìn)口零關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)進(jìn)口。但是，2011年國(guó)家又將乙烯進(jìn)口稅率上調(diào)到2%，而同為能源資源性產(chǎn)品的原油、液化天然氣、氣態(tài)天然氣等稅率依然為零。
當(dāng)前，全球乙烯原料輕質(zhì)化的趨勢(shì)，使我國(guó)以石油裂解為主要原料路線的乙烯及乙烯延伸產(chǎn)業(yè)受到越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。有鑒于此，建議財(cái)政部、商務(wù)部和海關(guān)總署從國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和綜合競(jìng)爭(zhēng)力等角度考慮，盡快將乙烯產(chǎn)品（稅則號(hào)：29012100）進(jìn)口稅率調(diào)至零，即取消我國(guó)乙烯進(jìn)口關(guān)稅。此舉將有力促進(jìn)我國(guó)乙烯下游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
我國(guó)乙烯工業(yè)在過(guò)去10年實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。一批百萬(wàn)噸級(jí)乙烯裝置相繼建設(shè)和投產(chǎn)，到2011年全國(guó)乙烯產(chǎn)量達(dá)到1527.5萬(wàn)噸，中國(guó)成為了僅次于美國(guó)的全球乙烯生產(chǎn)國(guó)。盡管國(guó)內(nèi)乙烯產(chǎn)能不斷增加，但仍然無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)對(duì)乙烯快速增長(zhǎng)的需求。2005年，我國(guó)乙烯產(chǎn)量755.5萬(wàn)噸，當(dāng)量消費(fèi)量1876萬(wàn)噸，當(dāng)量自給率僅40.3%。2010年乙烯產(chǎn)量達(dá)到1419萬(wàn)噸，當(dāng)量自給率也只有47.9%，2012年當(dāng)量自給率降到了47.5%。滿足需求仍依賴進(jìn)口。
因此，近年來(lái)我國(guó)乙烯進(jìn)口貿(mào)易越來(lái)越活躍，進(jìn)口量保持較快上升趨勢(shì)。2011年國(guó)內(nèi)乙烯進(jìn)口量達(dá)到106萬(wàn)噸，2012年進(jìn)口量再創(chuàng)新高，達(dá)到142.2萬(wàn)噸，2013年達(dá)到170.4萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，我國(guó)對(duì)乙烯的進(jìn)口需求將進(jìn)一步上漲。
擴(kuò)大我國(guó)乙烯進(jìn)口具有非常重要和廣泛的意義。一是有利于降低我國(guó)原油對(duì)外依存度和風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)進(jìn)口原油相當(dāng)一部分用于裂解生產(chǎn)乙烯，導(dǎo)致我國(guó)原油對(duì)外依存度持續(xù)攀升，2013年已達(dá)到61%。二是有利于我國(guó)化工行業(yè)節(jié)能減排。乙烯裂解是高耗能行業(yè)，擴(kuò)大乙烯進(jìn)口，不失為我國(guó)節(jié)能減排的一條重要路徑。三是有利于優(yōu)化乙烯資源配置，提升我國(guó)乙烯延伸產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。受輕烴資源限制，我國(guó)乙烯裂解原料以石腦油和凝析油為主，乙烯產(chǎn)能85%左右是以石腦油為原料，原料優(yōu)良，但成本高昂，使乙烯下游成本過(guò)高而缺乏效益和競(jìng)爭(zhēng)力。相比之下，中東和北美所使用的乙烯裂解原料中，輕烴比例高達(dá)50%以上，乙烯成本低廉，乙烯延伸產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也顯著提高。
乙烯作為能源資源性產(chǎn)品，我國(guó)在2006年至2010年一直是執(zhí)行進(jìn)口零關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)進(jìn)口。但是，2011年國(guó)家又將乙烯進(jìn)口稅率上調(diào)到2%，而同為能源資源性產(chǎn)品的原油、液化天然氣、氣態(tài)天然氣等稅率依然為零。
當(dāng)前，全球乙烯原料輕質(zhì)化的趨勢(shì)，使我國(guó)以石油裂解為主要原料路線的乙烯及乙烯延伸產(chǎn)業(yè)受到越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。有鑒于此，建議財(cái)政部、商務(wù)部和海關(guān)總署從國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和綜合競(jìng)爭(zhēng)力等角度考慮，盡快將乙烯產(chǎn)品（稅則號(hào)：29012100）進(jìn)口稅率調(diào)至零，即取消我國(guó)乙烯進(jìn)口關(guān)稅。此舉將有力促進(jìn)我國(guó)乙烯下游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
